“網上做生意，也是發(fā)展經濟的工具，要依靠市場的力量讓其自我淘汰發(fā)展，而行政力量不要過早地介入。”在日前召開的全國兩會上，全國政協(xié)委員、國家審計署原副審計長劉鶴章表達了如此觀點。

　　作為新興產業(yè)的代表和個人創(chuàng)業(yè)的新樂園，網絡創(chuàng)業(yè)對于拉動就業(yè)、推動產業(yè)結構調整的作用日益明顯，而對于這一新興領域應該采取怎樣的政策支持，正受到越來越多政協(xié)委員和人大代表的關注。

　　就業(yè)問題是今年兩會最受關注的焦點之一。2010年政府工作報告中明確提出了城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上的目標，調整產業(yè)結構、培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等方式成為國家解決就業(yè)問題的主要政策途徑。

　　劉鶴章表示，改革開放前期，因為有很低廉的勞動力，沿海地區(qū)依靠“三來一補、兩頭在外”的發(fā)展模式獲得了部分的積累。十幾年來，國家經濟快速發(fā)展，人民生活水平提升，但農民工的人力資本依然停滯不前，這是不合理的。可以說，很多中小企業(yè)獲得的利潤，依然是來自于沒有給農民工各類社會保障、保險的成本節(jié)約。

　　“過去農民工求生存，現(xiàn)在時代在變，新一代的農民工進城，要求的是發(fā)展。”劉鶴章表示，他去年在農村考察的時候，看到有些村辦企業(yè)，年銷售額竟然高達幾個億。“他們依靠農村新型的合作組織，生產獨具特色的農產品，借著網絡的大力推廣，迅速贏得了國內外的市場。農村的這種新型的組織形式很受農民歡迎，不用離鄉(xiāng)、不用進城，就能提升收入，還可以看老人帶小孩。”

　　相關數(shù)據(jù)顯示，2009年淘寶網交易額超過2000億元，截至2009年年底，淘寶網一個平臺創(chuàng)造了80.88萬個直接就業(yè)機會，帶動物流、支付、營銷等產業(yè)鏈就業(yè)機會高達230.51萬。這當中，大部分的就業(yè)人口都屬于農民工、下崗職工、剛畢業(yè)的大學生等弱勢群體。

　　據(jù)悉，在江蘇徐州的沙集鎮(zhèn)，從2006年開始，有3名年輕人在家開起淘寶網店，賣木制的衣架、衣柜、鞋架、書架等商品。此后四周鄰居紛紛效仿，目前該鎮(zhèn)已有數(shù)千戶家庭開了淘寶網店，戶均淘寶收入2000至4000元，同時還帶動了當?shù)?32家木材加工廠、數(shù)10家物流公司的出現(xiàn)和發(fā)展。

　　近年來，網店登記、收稅等話題不時引發(fā)關注。劉鶴章認為，任何新出現(xiàn)的東西，都需要一個發(fā)展階段，是不可逾越的。網上做生意，也是發(fā)展經濟的工具，要依靠市場的力量讓其自我淘汰發(fā)展，而行政力量不要過早地介入。

　　“如果上網開店創(chuàng)業(yè)剛開始就收稅，很可能就發(fā)展不起來，死了，誰都沒有好處。”劉鶴章表示。

　　除了劉鶴章，兩會期間，民建中央在《民建中央關于進一步完善我國創(chuàng)業(yè)政策體系的提案》中也建議，國家應該將網絡創(chuàng)業(yè)帶來的就業(yè)納入到就業(yè)統(tǒng)計體系內，對網絡創(chuàng)業(yè)平臺和網絡創(chuàng)業(yè)者給予稅收優(yōu)惠和適度寬松的管理政策。

　　事實上，對網店創(chuàng)業(yè)實行免稅政策在國外早有先例。1998年，美國參眾兩院分別通過《互聯(lián)網免稅法案》，對美國電子商務此后十年的發(fā)展起到了至關重要的作用。