規范網絡文化市場，促進未成年人健康成長

　　致公黨中央提交的全國政協十一屆三次會議提案提出，未成年人是一個特殊的上網群體，由于他們自控能力較差，難以抵擋網絡上的誘惑，加上一些網絡經營商家在利益的驅使下不能自覺維護健康的網絡環境，近年來未成年人受到不良網絡文化的影響相當嚴重。

　　當前我國網絡文化市場存在一些亟待改進的問題，如網絡文化市場偏娛樂化，知識型、科技型的產品較少，絕大部分文化信息資源共享網站有待完善，網絡文化產品缺乏地域特色等等。

　　建議加強政府引導，發展網絡文化企業，制定諸如稅收優惠、創新基金等政策，鼓勵有實力的企業進軍網絡文化市場，形成一部分龍頭企業，成為網絡文化市場的火車頭。

　　應針對未成年人上網出臺專門法規，對網絡上哪些內容屬于低俗、色情信息進行明確規定，對哪些網站參與行為屬于不良行為進行準確界定，網站經營者和參與者分別要承擔怎樣的權利和義務，以及違反了規定要接受怎樣的處罰，都作出明文規定。其次，要進一步清理整頓網絡文化執法隊伍，避免出現政出多頭，權責落實到個人，并建立網絡文化督察績效考評制度，促進執法部門做到執法必嚴、違法必究。

　　政府可以鼓勵文化事業單位，例如公共圖書館、科技情報所、電視臺等，向公眾開放一些科技類、知識性的電子資源如期刊數據庫、電子圖書庫、專利數據庫、農業科技知識、農業市場信息等。

　　推行網站實名制，使網站管理處于可控狀態;嚴厲打擊網絡淫穢色情活動，堅決切斷淫穢色情網站的利益鏈。

　　加快網絡信息安全立法

　　山東省青島市政協副主席、青島大學副校長邵峰晶代表呼吁加快網絡信息安全法立法。邵峰晶代表提出,華南虎、胡斌替身、南京天價煙等事件中，網絡謠言、手機黃禍、人肉搜索的名譽侵權、知識產權侵權等形成蔓延趨勢，已經引起社會公憤，侵害了青少年身心健康，觸及了公民道德底線。因此，輿論和信息依法管理勢在必行，網絡信息安全法應予以立法。

　　邵峰晶代表強調說,我國對網絡信息安全立法工作一直十分重視。國務院新聞辦主任王晨在今年年初指出，確保網絡信息傳播秩序合法有序，是維護網絡安全的關鍵環節，要求有關部門加強對網絡傳播秩序的依法監管，嚴肅查處違法違規網絡傳播行為。事實上，我國對互聯網的法律監管很早就已開始，盡管目前尚無對網絡信息安全含義的明確界定，也沒有出臺單行法律，但已制定了一批相關法律、法規、規章等規范性文件，為維持網絡傳播秩序提供了一定的支撐，也為“網絡信息安全法”的制定奠定了基礎。美國、意大利等國家在網絡信息安全方面的立法已經積累了若干經驗，研究各國信息安全立法的相關信息和法律文本，可為我們國家立法提供很好的參考借鑒，“網絡信息安全法”立法條件已經成熟。