藍點網絡www.gzgov.net.cn ：　1、推進CN域名實名制需先挽回在站長中失去的信任

　　2、建議管理部門修訂相關政策，面向個人開放CN域名實名注冊

　　3、開放個人注冊是大勢所趨，但仍需解決注冊數量，域名注冊的信息審核和注冊信息的管理，以及域名的轉讓、交易、指向、轉發等問題

　　2008年年底，美國權威機構域名注冊服務商VeriSign發布統計報告稱，.cn域名注冊數量已超過德國.de域名，一舉成為全球第二大頂級域名。消息一出，業界紛紛看好CN域名的發展前景，認為.cn域名大有超越全球注冊量第一的頂級域名.com的趨勢。

　　然而，事實并非像預想的那樣。根據VeriSign發布的最新統計數據，截至2010年第一季度，.com的域名注冊數量位居第一，而CN域名的位置卻頗具戲劇性地從全球第二跌至第四，并且這個第四的勢頭還將繼續發展下去。

　　政策突變

　　CN域名驟然“受冷”?

　　CN域名注冊量放緩，很大程度上是受到管理政策突變的影響。

　　2009年年末，工信部和中國互聯網絡信息中心(CNNIC)重拳出擊，整治域名不良應用，大量域名被刪除停用，CN域名注冊數量驟減，這是CN域名突然步入寒冬期的最主要原因。根據CNNIC最新的數據顯示，自去年12月整治行動開始后，CN域名注冊數量便開始急速下降，不斷減少。2009年12月CN域名注冊量為8612100，而今年1月這一數字為7697330，2月為6140809，CN域名注冊數量以每月100多萬的驚人速度不斷下降。

　　CN域名注冊政策風云變幻也是因素之一。先是2009年年末CNNIC關閉中國個人用戶注冊通道，只允許公司、機構等注冊。半個月后，CNNIC發出通告，明確個人已注冊的CN域名可以繼續持有。幾天后，CNNIC又宣布，正在研究允許個人注冊的方案。CN域名政策的忽緊忽松，引發了互聯網行業從業者的擔憂和恐慌。在這種心理下，大量用戶對于CN域名喪失安全感，轉而期待一個比較穩定的政策環境，進而選擇注冊其他類型的域名。正如“網易”最近進行的題為“如果你做網站，更傾向于選擇哪種域名?”的調查結果顯示，僅有5.33%的網民選擇CN域名，卻有94.67%的網友選擇了.com域名，從中可以看出，政策風險已經嚴重影響到互聯網行業從業者對CN域名的信心。

　　CN域名注冊實名制也是原因之一。CN域名全面執行實名制管理，域名開通解析需要履行備案手續，這對站長注冊域名和網站運作非常不利，讓多數網站望而卻步，使得廣大站長對CN域名失去興趣。而且，對于廣大用戶而言，適應注冊實名制等管理要求還需要一個過程，且過程可能會相當漫長，這就造成了CN域名的大面積萎縮。

　　雖然目前CN域名的注冊數量進入低谷，甚至還存在進一步下滑的可能性，但我們應該看到，CN域名仍具有一定的優勢，如：CNNIC的整治行動使不良域名應用比例下降，安全可信的CN域名品牌得以樹立，CN域名價值得到了提升，也增加了CN域名的國際競爭力，這將為未來CN域名的蓬勃健康發展奠定堅實的基礎;在域名資源上，.com域名在全世界已經普及20年左右，很難再找到較好的名稱，但CN域名還具備一定資源，互聯網從業者的選擇余地較大;CN域名出現爭議以后，在中國就可以解決，中國企業用戶的利益更有保障;而且，CN域名服務器在中國，北京、上海、廣東、成都等大型城市都有備份，可以有效避免或減少因網絡問題而給互聯網從業者帶來的損失。

　　推進實名制

　　CN域名煥發第二春?

　　即便優勢仍在，但CN域名想“收復失地”卻非易事，挽救CN域名之路仍很漫長。

　　第一，推進CN域名實名制需挽回在站長中失去的信任。對此，管理部門出臺利于站長的域名政策挽回失去的信任是必然之舉，如協調好域名解析和備案之間的關系，解決備案才能解析，但網站不解析便無法打開而導致的不能順利完成備案的矛盾。

　　第二，管理部門應及早修訂相關政策，及早面向個人開放CN域名實名注冊。有專家認為，由于我國的個人域名注冊《實施細則》的規定與《管理辦法》相沖突，給現實中個人申請注冊域名帶來了許多困惑與不便。為此，建議在目前域名實名制措施基本奏效的情況下，我國域名管理機構盡早修訂相關規章、政策，明確保護個人注冊CN域名的合法權益，及早正式面向個人開放CN域名注冊。

　　雖然開放個人注冊是大勢所趨，但仍需考慮和解決許多問題，以免CN域名再度曇花一現。

　　一是個人注冊數量的問題。是否限制一個人只能實名注冊一個域名，還是一個實名信息下可以對應多個域名。若每人只能注冊一個域名，相比之前開放自由的注冊環境，CN域名活力會大幅下降;若不限制注冊，或者限制一定數量下可以持有多個，則有利于重振CN域名，但是在管理和信息審核上難免會有疏漏，注冊用戶也容易鉆空子繞開監管。

　　二是域名注冊的信息審核和注冊信息的管理問題。實名制并非沒有漏洞，利用假證件、假電話號碼、假地址等虛假個人信息注冊的情況肯定會出現。建立一套科學有效的注冊機制，自然很容易查出虛假信息，但這無疑增加了管理部門的管理成本和工作量。而且，注冊信息的管理需要建立一套完善合理的追溯機制，定期復查個人登記信息是必要的。那么，CN域名漲價將在所難免，以往一元注冊的時代恐將一去不復返，將大大降低CN域名的吸引力。

　　此外，還有域名的轉讓、交易、指向、轉發問題。假如禁止轉讓交易，管理上會輕松不少，而這樣一來開放個人注冊挽回局面將沒有意義。開放轉讓和交易的同時，實名信息也需要變更。假如用戶沒有主動變更信息，將很難管理和追究被轉讓網站的違規責任。這進一步牽扯指向和轉發的問題，現有的規定是個人持有域名嚴禁進行指向、轉發，一旦出現這種情況，域名就會被停止解析，即使網站已經備案也沒用。域名備案和網站變更域名往往不能同時進行，這將造成管理上的錯亂。實名制施行后，指向、轉發上限制更為嚴格，如果備案效率問題解決不了，和指向、轉發間的沖突會更明顯，個人站長對CN域名的信息會進一步降低。因此，對于CN域名個人注冊，既要考慮市場需求，也要建立有效審核機制，這樣才能煥發CN域名的第二春，同時也能受到網民和CN域名者的歡迎和理解。否則，CN域名的信任危機將更趨蔓延，CN域名走向世界市場將成為一句空話。