冀財(cái)規(guī)〔2018〕9號(hào)

河北省財(cái)政廳
關(guān)于印發(fā)河北省政府采購(gòu)評(píng)審專家抽取規(guī)則和評(píng)價(jià)扣分規(guī)則的通知

各市（含定州、辛集市）財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）財(cái)政局，雄安新區(qū)管委會(huì)，省直各部門，各政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（含集中采購(gòu)中心），各政府采購(gòu)評(píng)審專家：
    為加強(qiáng)政府采購(gòu)評(píng)審專家抽取管理和建立評(píng)審專家評(píng)價(jià)扣分淘汰機(jī)制，促進(jìn)和提高政府采購(gòu)評(píng)審質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例和財(cái)政部《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2016〕198號(hào)）等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，我廳研究制定了《河北省政府采購(gòu)評(píng)審專家抽取規(guī)則》和《河北省政府采購(gòu)評(píng)審專家評(píng)價(jià)扣分規(guī)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中如遇到問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋。
    另外，各市、縣（區(qū)）應(yīng)在7月31日前完成與省級(jí)評(píng)審專家?guī)鞂?duì)接工作，并停止使用原屬地專家?guī)臁?/span>

附件：1.《河北省政府采購(gòu)評(píng)審專家抽取規(guī)則》
2.《河北省政府采購(gòu)評(píng)審專家評(píng)價(jià)扣分規(guī)則》
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      河北省財(cái)政廳
2018年5月25日

附件1

河北省政府采購(gòu)評(píng)審專家抽取規(guī)則

    第一條  為加強(qiáng)政府采購(gòu)評(píng)審專家抽取管理，規(guī)范抽取行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例和財(cái)政部《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2016〕198 號(hào)）等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)則。
    第二條  本規(guī)則適用于河北省政府采購(gòu)評(píng)審專家（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)審專家”）的抽取管理。
    第三條  評(píng)審專家?guī)煊墒∝?cái)政廳實(shí)行統(tǒng)一動(dòng)態(tài)管理，按設(shè)區(qū)市劃分區(qū)域，各市、縣（區(qū)）原有評(píng)審專家?guī)焱瑫r(shí)廢止。
    第四條  各市、縣（區(qū)）均應(yīng)通過(guò)河北省政府采購(gòu)評(píng)審專家管理系統(tǒng)從省級(jí)評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)審專家。各市、縣（區(qū)）設(shè)立公共資源交易中心的應(yīng)當(dāng)在公共資源交易中心設(shè)置評(píng)審專家抽取點(diǎn)；未設(shè)立公共資源交易中心的應(yīng)當(dāng)在同級(jí)財(cái)政部門設(shè)置評(píng)審專家抽取點(diǎn)。
    第五條  采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)內(nèi)容和品目在省級(jí)評(píng)審專家?guī)熘羞x擇確定對(duì)應(yīng)評(píng)審專業(yè)。
    第六條  采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)方式和項(xiàng)目需求，抽取符合法律法規(guī)規(guī)定人數(shù)的評(píng)審專家。
    第七條  采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算情況選擇評(píng)審專家抽取區(qū)域。采購(gòu)預(yù)算金額單項(xiàng)或者批量（包括合同包）不足500萬(wàn)元的，可在所屬設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)抽取；500萬(wàn)元及以上、不足1000萬(wàn)元的，在至少2個(gè)設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)抽取；1000萬(wàn)元及以上、不足5000萬(wàn)元的，在至少3個(gè)設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)抽取；對(duì)5000萬(wàn)元及以上的，應(yīng)當(dāng)在全省范圍內(nèi)抽取。社會(huì)影響較大、技術(shù)復(fù)雜或者采購(gòu)需求特殊的項(xiàng)目，可在全省范圍內(nèi)抽取，或者根據(jù)需要在省外抽取評(píng)審專家。
    第八條  采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)抽取評(píng)審專家，在本設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)抽取的應(yīng)當(dāng)在評(píng)審活動(dòng)當(dāng)天抽取完畢，跨區(qū)域抽取的原則上不得早于評(píng)審活動(dòng)開(kāi)始前48小時(shí)。
    第九條  采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在公共資源交易中心（未設(shè)立公共資源交易中心的縣區(qū)在同級(jí)財(cái)政部門）工作人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管下，按照規(guī)定抽取評(píng)審專家。
    第十條  對(duì)可預(yù)知的回避評(píng)審專家，如前期參與項(xiàng)目咨詢論證、推薦供應(yīng)商的評(píng)審專家，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在抽取評(píng)審專家前予以明確，并在評(píng)審專家管理系統(tǒng)中備案。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得無(wú)故擴(kuò)大回避范圍。
    第十一條  評(píng)審專家?guī)毂臼袇^(qū)域內(nèi)相關(guān)專家數(shù)量不能保證隨機(jī)抽取需要的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)調(diào)整增加高度相關(guān)專業(yè)或者調(diào)整擴(kuò)大抽取區(qū)域繼續(xù)隨機(jī)抽取；若仍無(wú)法滿足隨機(jī)抽取需要的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以推薦符合條件的人員，經(jīng)審核選聘入庫(kù)后再隨機(jī)抽取使用。
    第十二條  技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性要求高、國(guó)家有特殊要求或?qū)儆谛骂I(lǐng)域，省評(píng)審專家?guī)祀y以滿足需要的，經(jīng)主管預(yù)算單位批準(zhǔn)，采購(gòu)人可以自行選定相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的評(píng)審專家。
    第十三條  出現(xiàn)評(píng)審專家缺席、回避等情形導(dǎo)致評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)專家數(shù)量不符合規(guī)定的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)抽評(píng)審專家。無(wú)法及時(shí)補(bǔ)足評(píng)審專家的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即停止評(píng)審工作，妥善保存采購(gòu)文件，再擇時(shí)依法重新組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組、詢價(jià)小組、磋商小組進(jìn)行評(píng)審。
    第十四條  評(píng)審專家名單在評(píng)審結(jié)果公告前應(yīng)當(dāng)保密。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)隨中標(biāo)、成交結(jié)果一并公告評(píng)審專家名單，并對(duì)自行選定的評(píng)審專家做出標(biāo)注。
    第十五條  集中采購(gòu)目錄內(nèi)的項(xiàng)目，由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)支付評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬；集中采購(gòu)目錄外的項(xiàng)目，由采購(gòu)人支付評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬。評(píng)審專家參加異地評(píng)審的，其差旅費(fèi)由采購(gòu)人或集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)憑據(jù)報(bào)銷。
    第十六條  評(píng)審勞務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、異地評(píng)審住宿費(fèi)和交通補(bǔ)助。
（一）評(píng)審專家勞務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。參加本市評(píng)審的，評(píng)審時(shí)間2小時(shí)以內(nèi)按300元標(biāo)準(zhǔn)支付；參加異地評(píng)審的，評(píng)審時(shí)間2小時(shí)以內(nèi)按400元標(biāo)準(zhǔn)支付；超過(guò)2小時(shí)，按每超過(guò)1小時(shí)100元標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。超過(guò)半小時(shí)不足1小時(shí)的，按1小時(shí)計(jì)算；不足半小時(shí)的不予計(jì)算。評(píng)審專家遲到30分鐘以上的，扣勞務(wù)費(fèi)100元。評(píng)審專家已到達(dá)評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)，但尚未進(jìn)入評(píng)審環(huán)節(jié)即宣布廢標(biāo)的，支付誤工費(fèi)100元。評(píng)審專家到評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)后發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)回避的，支付誤工費(fèi)100元。
（二）異地評(píng)審住宿費(fèi)。按照河北省財(cái)政廳《關(guān)于調(diào)整省級(jí)機(jī)關(guān)差旅住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問(wèn)題的通知》（冀財(cái)行〔2015〕114號(hào)）文件執(zhí)行。
（三）異地評(píng)審交通補(bǔ)助。憑當(dāng)次有效公共交通（包括公交車、地鐵、長(zhǎng)途汽車、火車、機(jī)票）憑證實(shí)報(bào)實(shí)銷，其中返程交通按照來(lái)程實(shí)際發(fā)生同額費(fèi)用支付。自駕車憑高速收費(fèi)收據(jù)報(bào)銷（返程按來(lái)程實(shí)際發(fā)生同額費(fèi)用支付），無(wú)高速收費(fèi)收據(jù)的不支付，汽油費(fèi)按每公里1元計(jì)算，公里數(shù)按所屬城市至評(píng)審地點(diǎn)計(jì)算。
    第十七條  評(píng)審專家未完成評(píng)審工作擅自離開(kāi)評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)，或者在評(píng)審活動(dòng)中有違法違規(guī)行為的，不得獲取勞務(wù)報(bào)酬和報(bào)銷異地評(píng)審差旅費(fèi)。評(píng)審專家以外的其他人員不得獲取評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬。
    第十八條  評(píng)審專家抽取情況全部記入評(píng)審專家?guī)烊罩荆塘艉郏鳛楸O(jiān)督檢查資料。
    第十九條  財(cái)政部門、采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成評(píng)審專家評(píng)價(jià)扣分。省財(cái)政廳根據(jù)評(píng)審專家評(píng)價(jià)扣分情況設(shè)置階梯抽取概率。
    第二十條  禁止財(cái)政部門、采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在評(píng)審專家管理系統(tǒng)中從事下列活動(dòng)：
（一）使用評(píng)審專家?guī)斐槿》钦少?gòu)項(xiàng)目、虛擬項(xiàng)目的評(píng)審專家；
（二）泄露評(píng)審專家個(gè)人信息；
（三）錄入不實(shí)信息。
    第二十一條  采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)違反本規(guī)則的，依照《政府采購(gòu)法》及有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任；財(cái)政部門工作人員存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依照《政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例、《公務(wù)員法》《行政監(jiān)察法》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
    第二十二條  之前的制度辦法與本規(guī)則不一致的以本規(guī)則為準(zhǔn)。
    第二十三條  本規(guī)則由河北省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
    第二十四條  本規(guī)則自2018年7月1日起施行，有效期五年。

附件2

河北省政府采購(gòu)評(píng)審專家評(píng)價(jià)扣分規(guī)則

    第一條  為加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)評(píng)審專家評(píng)審行為動(dòng)態(tài)監(jiān)督和對(duì)違法違規(guī)違紀(jì)評(píng)審專家實(shí)行淘汰制管理，促進(jìn)和提高政府采購(gòu)評(píng)審質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例和財(cái)政部《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2016〕198號(hào)）等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)則。
    第二條  本規(guī)則適用于河北省政府采購(gòu)評(píng)審專家（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)審專家”）評(píng)價(jià)。
    第三條  評(píng)審專家評(píng)價(jià)本著“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)事求是、客觀公正、結(jié)果運(yùn)用”的原則開(kāi)展。
    第四條  采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（含集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)）分別對(duì)評(píng)審專家評(píng)審活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)扣分。
    第五條  評(píng)審專家有權(quán)對(duì)評(píng)價(jià)扣分情況進(jìn)行申訴，并提供相關(guān)證明材料。
    第六條  各級(jí)財(cái)政部門對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)做出的扣分情況進(jìn)行審核，對(duì)評(píng)審專家申訴事項(xiàng)提出最終意見(jiàn)；并結(jié)合投訴、舉報(bào)、檢查等監(jiān)管事項(xiàng)對(duì)評(píng)審專家進(jìn)行評(píng)價(jià)扣分。
    第七條  采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門評(píng)價(jià)周期基礎(chǔ)分總計(jì)為100分，90-100分為優(yōu)秀，75-89分為良好，60-74分為一般，59分及以下為不合格。評(píng)價(jià)周期兩年，周期屆滿，扣分歸零。不合格的評(píng)審專家將暫停其抽取資格，直至本周期屆滿。
    第八條  采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)分別扣分項(xiàng)及扣分標(biāo)準(zhǔn)。
（一）存在以下情形之一的，扣5分：
1.無(wú)故遲到、早退的；
2.拒絕出示河北省政府采購(gòu)評(píng)審專家證或有效證件的；
3.對(duì)評(píng)審專業(yè)市場(chǎng)行情不熟悉、不了解的；
4.擅自離開(kāi)評(píng)審區(qū)域的。
（二）存在以下情形之一的，扣10分：
1.不熟悉政府采購(gòu)法律法規(guī)的；
2.拒絕將手機(jī)等通訊工具或相關(guān)電子設(shè)備交由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或采購(gòu)人統(tǒng)一保管的；
3.作傾向性、誤導(dǎo)性解釋或者說(shuō)明的。
（三）存在以下情形之一的，扣20分：
1.故意拖滯評(píng)審時(shí)間或索取額外評(píng)標(biāo)費(fèi)用的；
2.在知道自己為評(píng)委后，至評(píng)審結(jié)果公告前私下接觸投標(biāo)供應(yīng)商的，未對(duì)采購(gòu)結(jié)果產(chǎn)生嚴(yán)重影響的；
3.評(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為不及時(shí)報(bào)告，不在評(píng)標(biāo)報(bào)告中記載的，未對(duì)采購(gòu)結(jié)果產(chǎn)生嚴(yán)重影響的；
4.違反評(píng)標(biāo)紀(jì)律，影響正常評(píng)標(biāo)秩序，未對(duì)采購(gòu)結(jié)果產(chǎn)生嚴(yán)重影響的；
5.拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字，并且無(wú)書(shū)面說(shuō)明情況的；
6.記錄、復(fù)制或者帶走評(píng)審資料的。
    第九條  財(cái)政部門扣分項(xiàng)及扣分標(biāo)準(zhǔn)：存在以下情形之一的，扣10分：
1. 一年內(nèi)2次無(wú)正當(dāng)理由不參加評(píng)審工作的；
2. 評(píng)審專家單位、專業(yè)、電話等個(gè)人信息發(fā)生變化，未在五個(gè)工作日內(nèi)辦理變更影響評(píng)標(biāo)的。
    第十條  建立“評(píng)審專家不良行為記錄名單”，評(píng)審專家存在下列情形之一的，由同級(jí)財(cái)政部門啟動(dòng)監(jiān)督檢查程序，同時(shí)將處理處罰結(jié)果抄報(bào)省財(cái)政廳，并在河北省政府采購(gòu)網(wǎng)予以公示：
（一）未按照采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審的，包括：
1.未履行獨(dú)立評(píng)審職責(zé)，私下達(dá)成一致意見(jiàn)，影響評(píng)審結(jié)果的；
2.因其評(píng)審原因?qū)е沦|(zhì)疑或投訴，且改變?cè)u(píng)審結(jié)果的；
3.其他相關(guān)情形；
（二）泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況和評(píng)審中獲悉的商業(yè)秘密的；
（三）與供應(yīng)商存在利害關(guān)系未主動(dòng)回避的；
（四）收受采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的；
（五）提供虛假申請(qǐng)材料的;
（六）拒不履行配合答復(fù)供應(yīng)商詢問(wèn)、質(zhì)疑、投訴等法定義務(wù)的;
（七）以評(píng)審專家身份從事有損政府采購(gòu)公信力活動(dòng)的。
    第十一條  采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目評(píng)審結(jié)束后的五個(gè)工作日內(nèi)分別完成評(píng)審專家評(píng)價(jià)扣分。
    第十二條  評(píng)審專家對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)扣分有異議的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)價(jià)后的十五日內(nèi)提出申訴，并上傳相關(guān)證明材料。
    第十三條  財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)對(duì)評(píng)審專家的申訴提出最終意見(jiàn)，有特殊情況的，在書(shū)面通知當(dāng)事人后，可適當(dāng)延長(zhǎng)。
    第十四條  本規(guī)則由河北省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
    第十五條  本規(guī)則自2018年7月1日起施行，有效期五年。



 

信息公開(kāi)選項(xiàng)：主動(dòng)公開(kāi)

河北省財(cái)政廳辦公室                      2018年5月 25日印發(fā)